25/9/2014
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον κ. Υπουργό Υγείας
Θέμα: «Λειτουργία θεσμικών οργάνων Κέντρων Πρόληψης των Εξαρτήσεων»
Τα Κέντρα Πρόληψης των Εξαρτήσεων και Προαγωγής της Ψυχοκοινωνικής Υγείας αποτελούν τον κύριο πυλώνα παροχής ενημέρωσης, προστασίας και πρόληψης στο τομέα της εξάρτησης της χώρας. Καλύπτουν το σύνολο του ελλαδικού χώρου (με εξαίρεση τις περιφερειακές ενότητες Πειραιά και Λασιθίου), παρέχοντας δωρεάν υπηρεσίες υψηλού επιπέδου, αναγνωρισμένες από την Ευρωπαϊκή Ένωση ως «καλές πρακτικές» στην αντιμετώπιση της εξάρτησης από ουσίες και των εν γένει εξαρτητικών συμπεριφορών. Αποτελούν ανάχωμα στην εντεινόμενη οικονομική και κοινωνική κρίση, καθώς παρέχουν υψηλού επιπέδου δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες στο σύνολο του πληθυσμού, αναστέλλοντας φαινόμενα κοινωνικής απαξίωσης και περιθωριοποίησης, απλώνοντας ένα δίχτυ ασφαλείας για τις πιο ευάλωτες κοινωνικές ομάδες.
Ενδεικτικά, σύμφωνα με τα στοιχεία του Εθνικού Κέντρου Τεκμηρίωσης και Πληροφόρησης για τα Ναρκωτικά (ΕΚΤΕΠΝ), το 2012 οι εξυπηρετούμενοι πολίτες από τα Κέντρα Πρόληψης ξεπέρασαν τους 100.000, εκ των οποίων οι 71.000 περίπου ήταν μαθητές, 9.900 στρατεύσιμοι, 5.200 καθηγητές, 15.300 γονείς, οι οποίοι ενημερώθηκαν και εκπαιδευτήκαν από τους 400 περίπου εργαζόμενους σε αυτά. Επιπλέον, σε 5.000 συμπολίτες μας προσφέρθηκαν υπηρεσίες ατομικής συμβουλευτικής σε θέματα εξάρτησης και ψυχικής υγείας.
Δεδομένου, ωστόσο, ότι παρά την παραγωγή έργου τα Κέντρα Πρόληψης είναι στη χώρα μας οι πιο ανοχύρωτες θεσμικά δομές στο πεδίο της αντιμετώπισης της εξάρτησης, η ελληνική πολιτεία με το ν.4139/2013 άρθρο 50 παρ. 4, προέβλεψε τη δημιουργία «δικτύου Κέντρων Πρόληψης των Εξαρτήσεων και Προαγωγής της Ψυχοκοινωνικής Υγείας». Το δίκτυο προβλέπεται να αποτελείται από τα Κέντρα Πρόληψης των Εξαρτήσεων και Προαγωγής της Ψυχοκοινωνικής Υγείας του άρθρου 61 του ν. 3459/2006, καθώς και από τους εγκεκριμένους οργανισμούς ή φορείς που υλοποιούν το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τα Ναρκωτικά και καταρτίζουν προγράμματα πρόληψης. Το Δίκτυο προβλέπεται να εκπροσωπείται από συντονιστική επιτροπή, που συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Υγείας και στην οποία μετέχουν από ένας εκπρόσωπος του Υπουργείου Υγείας, του Υπουργείου Εσωτερικών, του Υπουργείου Δικαιοσύνης, του Υπουργείου Παιδείας, του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, του Ο.ΚΑ.ΝΑ., της Κ.Ε.Δ.Ε., της ΕΝ.ΠΕ., του Σωματείου των Εργαζομένων στα Κέντρα Πρόληψης, καθώς και των εγκεκριμένων οργανισμών ή φορέων που υλοποιούν το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τα Ναρκωτικά και καταρτίζουν προγράμματα πρόληψης. Αρμοδιότητα της συντονιστικής επιτροπής είναι η εκπροσώπηση του Δικτύου των Κέντρων Πρόληψης στην Εθνική Επιτροπή Σχεδιασμού και Συντονισμού για την Αντιμετώπιση των Ναρκωτικών και σε οποιαδήποτε άλλη αρχή.
Επιπλέον, η κεντρική Προγραμματική Σύμβαση για τη λειτουργία των Κέντρων Πρόληψης των Εξαρτήσεων και Προαγωγής της Ψυχοκοινωνικής Υγείας 2014-2020, που συνέταξαν το Υπουργείο Υγείας, το Υπουργείο Εσωτερικών, ο Ο.ΚΑ.ΝΑ, η Κ.Ε.Δ.Ε. και η Ε.Ε.Τ.Α.Α., προβλέπει (άρθρο 7) τη δημιουργία Επιτροπής Παρακολούθησης, η οποία ως αρμοδιότητα θα έχει τη γενική ευθύνη παρακολούθησης και εφαρμογής της Προγραμματικής Σύμβασης.
Ταυτόχρονα πληροφορούμαστε από εργαζόμενους και διοικήσεις Κέντρων Πρόληψης ότι η διοίκηση ΟΚΑΝΑ ζητά παρατύπως την υπογραφή διμερών συμβάσεων και την τροποποίηση ήδη υπογεγραμμένων διμερών συμβάσεων, με προϋπολογισμούς αναδρομικά μειωμένους από 01/01/2013, με τρόπο ώστε οι δαπάνες μισθοδοσίας των εργαζομένων, αλλά και άλλες δαπάνες, να αποτυπώνονται μικρότερες από τις πραγματικές. Αυτά, μάλιστα, συμβαίνουν παρότι το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των Κέντρων Πρόληψης περιέχει «νομικά κενά» και ως προς το μισθολογικό ζήτημα, σύμφωνα με παλαιότερα έγγραφα του ΟΚΑΝΑ, ενώ και η πολιτική ηγεσία του αρμόδιου Υπουργείου Υγείας έχει δηλώσει εντός του Κοινοβουλίου ότι εξετάζει την νομοθετική διευθέτηση του εν λόγω προβλήματος.
Επειδή δεν έχει ακόμη συγκληθεί το Δίκτυο των Κέντρων Πρόληψης, με καθυστέρηση πλέον των 18 μηνών,ενώ ήδη υπάρχει προσχέδιο Εθνικού Σχεδίου Δράσης για τα Ναρκωτικά, που εκπονήθηκε χωρίς την συμμετοχή του εν λόγω δικτύου,
Επειδή δεν έχει ακόμη συγκληθεί η Επιτροπή Παρακολούθησης, με καθυστέρηση 5 μηνών
Επειδή με ευθύνη της διοίκησης ΟΚΑΝΑ και της ηγεσίας του Υπουργείου Υγείας συσσωρεύονται προβλήματα αποσταθεροποιητικά για τα Κέντρα Πρόληψης, μέρος των οποίων μπορούν να αντιμετωπιστούν από τα δύο αρμόδια συλλογικά όργανα,
Επειδή το Υπουργείο Υγείας οφείλεινα διευκολύνει τα Κέντρα Πρόληψης, ώστε σε μια περίοδο εντεινόμενης κρίσης και πολλαπλασιασμού των αδιεξόδων των νέων να ανταποκριθούν στις αυξανόμενες ανάγκες των τοπικών κοινωνιών
Ερωτάται ο κ. Υπουργός Υγείας:
-
Ποιες ενέργειες σκοπεύει να κάνει ώστε να επισπεύσει τη σύγκληση του Δικτύου των Κέντρων Πρόληψης;
-
Πότε σκοπεύει να συγκαλέσει συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης της Λειτουργίας των Κέντρων Πρόληψης;
-
Θα προβεί σε σύσταση στη διοίκηση του ΟΚΑΝΑ, ώστε να μην προβαίνει σε ενέργειες διαλυτικές και στα όρια της νομιμότητας αναφορικά με τη λειτουργία των Κ.Π., μέχρι την εξαγγελθείσα νομοθετική ρύθμιση του μισθολογικού ζητήματος;
Οι ερωτώντες βουλευτές
Κωνσταντίνος Ζαχαριάς
Χρήστος Μαντάς
Βασιλική Κατριβάνου
Ιωάννα Γαϊτάνη
Βασίλης Κυριακάκης
Νίκος Μιχαλάκης
